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河南省生態環境廳辦公室關于進一步加強大宗物料運輸企業門禁系統管理工作的通知

各省轄市、濟源示范區生態環境局:

  為深入貫徹《生態環境部辦公廳關于印發重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)的函》(環辦大氣函〔2020〕340號)《河南省污染防治攻堅辦關于印發河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰實施方案的通知》(豫環攻堅辦〔2020〕7號)以及《河南省污染防治攻堅辦關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求,進一步做好全省大宗物料運輸企業車輛管控工作,現將有關事項通知如下:

  一、加快門禁管控系統建設

 ?。ㄒ唬┘訌娭攸c管控行業門禁系統建設

  為推進重點管控行業門禁系統建設,我廳利用大宗物料運輸企業門禁平臺通行量數據,從累計通行較高的行業、累計通行較大的企業兩個方面,在全省涉及重污染天氣管控的工業源清單內,篩選出必須安裝門禁系統的26個行業,形成了《河南省涉及大宗物料運輸重點行業清單》(見附件),篩選出需要安裝門禁企業20750家,形成了《河南省大宗物料運輸重點企業清單》(請登陸郵箱:hnsmjxtjs@163.com,密碼:hn66309148,自行下載)。各省轄市(含濟源示范區,下同)生態環境部門要對清單內企業進行逐一摸排,對符合門禁安裝條件的企業,要求加快門禁系統安裝進度,并于5月31日前完成26個行業所有符合條件企業門禁系統建設及聯網工作,對不符合安裝條件的企業,應逐一提供相關證明材料,并報省生態環境廳審核。

 ?。ǘU大門禁系統安裝范圍

  各地要結合實際,在26個行業基礎上,對其他日進出車輛10輛次以上的大宗物料運輸企業,以及所屬車輛需要長時間在城市建成區內頻繁行駛的重點行業企業進行認真梳理排查,確定需要安裝門禁系統的企業,并于5月31日前,監督上述企業完成門禁系統建設及聯網工作。

  二、提升門禁管控系統數據質量

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  各省轄市生態環境部門要組織企業嚴格按照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》《河南省污染防治攻堅辦關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求,規范做好門禁系統建設,門禁視頻監控系統要確保覆蓋物料、產品、燃料等運輸車輛進出企業廠區的所有場所,并確保門禁系統安裝規范、運行穩定,監控數據、圖像、視頻準確清晰,視頻監控數據應至少保存十二個月,企業生產經營不足十二個月的,按實際投入運營時間確定保存時間。大宗物料運輸企業要對安裝及運維情況進行把關,對門禁安裝運維單位提出明確的運維服務能力、運維服務時限、人員技術能力保障、系統升級更新時效等要求,并報生態環境部門備案,確保門禁系統建設覆蓋全面、系統運行穩定、軟件升級及時。

 ?。ǘ┮幏堕T禁系統運維管理

  為進一步規范門禁系統運維及聯網管理,我廳對門禁系統聯網規范進行了修訂,并編制了《河南省大宗物料運輸企業管控門禁系統聯網規范(試行修訂版)》(以下簡稱《聯網規范》,請登錄郵箱:hnsmjxtjs@163.com,密碼:hn66309148,自行下載),各省轄市生態環境部門督促所轄門禁系統運維服務單位嚴格按照《聯網規范》要求,對系統進行升級完善。原則上各省轄市不得再制定本地的聯網技術規范,門禁管控系統省、市(包含市級平臺的企業賬號)以及企業前端門禁設備聯網協議都應嚴格按照《聯網規范》進行協議開發,確需對聯網規范進行修改的,應向省生態環境廳報備,并說明理由,各級生態環境部門、門禁平臺運維單位不得以任何理由設置企業端門禁系統的聯網門檻,不得指定任何聯網終端設備。按照《關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》,我省門禁平臺管理架構設置為省級平臺、市級平臺以及市級平臺基礎上分配的縣(市、區)管理系統賬號和企業門禁平臺應用賬號,各省轄市生態環境部門應嚴格按照此架構設置完成門禁系統建設,不得開發單獨的企業門禁平臺軟件(不包含第三方的道閘監控軟件),更不得授權或放任門禁平臺運維服務單位以安裝企業門禁平臺軟件的名義收取安裝或聯網費用。企業聯網工作應指定生態環境部門業務主管人員負責,在企業賬號的分配過程中不得以任何理由設置門檻,各省轄市生態環境部門應提前將需要安裝門禁企業的客戶端賬號分配給縣(市、區)生態環境部門或者企業,并將所有聯網企業在生態環境部門網站上進行公示,同時公示主管科室業務咨詢電話以及紀檢監察部門舉報電話,做到門禁系統聯網工作公開透明。

 ?。ㄈ┨嵘T禁系統數據質量

  各省轄市生態環境部門組織對門禁平臺企業基本信息進行完善和規范,原則上企業基本信息應與績效評級報送信息完全一致,如未參加績效評級,則應與企業營業執照一致;各地在報送企業車輛通行記錄時,應按照聯網規范如實報送車輛管控情況,并建立數據核查機制,對于經核查存在狀態變更等情況的數據,應在24小時內在市級平臺進行更新,并按照聯網規范要求同步報送省平臺;對于省平臺數據庫無詳細信息的車輛,應要求企業對車輛信息進行完善,并同步在省、市平臺進行數據更新。

  三、強化門禁系統數據應用

 ?。ㄒ唬┙⑦\輸車輛管控臺賬

  各省轄市生態環境部門監督企業門禁管控系統運行情況,督促企業嚴格按照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》要求,規范運輸車輛、廠內車輛、非道路移動機械電子臺賬管理,并結合用車大戶管理要求完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用情況電子臺賬記錄,實現和生態環境、交通運輸部門的實時共享。

 ?。ǘ╅_展企業運輸車輛管控分析

  各省轄市生態環境部門應強化門禁系統平臺數據應用,利用門禁平臺數據,梳理轄區內重點用車行業、重點用車單位,掌握重點監管車輛行駛軌跡,梳理分析未按照要求規范使用門禁系統、未落實運輸減排措施、違規使用國四及以下車輛(含燃氣)等違法違規情況,對頻繁違反重污染天氣管控要求的企業,納入重點監管對象,增加入戶抽檢頻次。

 ?。ㄈ┏掷m加大執法檢查力度

  各省轄市生態環境 部門負責對在重污染天氣管控期間未落實管控要求,違規使用國四及以下車輛(含燃氣)、未按照要求停駛車輛運輸或者減少50%車輛運輸、未規范使用門禁系統的企業依法查處到位;對未安裝門禁管控系統的大宗物料運輸企業,進一步加大執法檢查力度,采用人員駐廠等方式,確保進出廠區的運輸車輛全部達到國五階段排放標準。對A、B級企業按照要求執行更嚴格的運輸管控措施,全年不允許使用國四及以下柴油貨車運輸(含燃氣),省生態環境廳將對違反運輸管控要求的A、B級企業實施降級,對績效引領企業取消其資格等措施。

  附件 河南省涉及大宗物料運輸重點行業清單.pdf

  2021年1月20日

主辦:移動源污染監管處 ????????????督辦:移動源污染監管處

河南省生態環境廳辦公室 ????????????2021年1月20日印發

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